Category: образование

Настоящая Бомба! Если и теперь Гаджиева усидит…

Пермский краевой суд рассмотрит вопрос о занижении в г.Перми градостроительных нормативов обеспечения детскими садами и школами — в суд подано административное исковое заявление о признании недействующим соответствующих показателей в Местных нормативах градостроительного проектирования, утверждённых Пермской городской Думой (решение от 24.03.15 № 60).

Норматив используется для расчёта числа мест в детских садах и школах, которые потребуется для обеспечения жителей новых домов. В Перми он составляет 35 мест в детских садах и 90 мест в школах на 1000 жителей.

У меня никогда не было позывов проверить эти цифры, хотя это очень просто. Казалось, что уж такие показатели тысячу раз перепроверены и при утверждении, и многочисленными надзорными органами — ведь вопрос дефицита мест у всех на слуху уже много-много лет.

Сомнения закрались, когда мне показали заключение Контрольно-счётной палаты Пермского края от сентября 2015 года, где содержалась туманная формулировка (стр.40 заключения)

Компетентность КСП не только у меня вызывает сомнения, поэтому я не придал значения этому заключению — мало ли что покажется КСП… если бы это было действительно так, то эта бомба давно бы взорвалась и похоронила Гаджиеву и много кого ещё…

Но потом я всё же сел и сосчитал — делается это за 15 минут, благо демографические данные по Пермскому краю доступны на сайте Пермстата.

Считать можно как минимум двумя способами:

1. Примитивнейший способ, доступный третьекласснику:
«Каждый год рождалось 14 детей. Сколько всего детей в возрасте от 1.5 до 7 лет?»
Даже без калькулятора понятно, что ответ много больше 35. При таком расчёте дошкольников получается 77, а школьников — 154.
Способ прост, но он может давать искажённые данные в зависимости от фазы волн рождаемости. Город планируется на века и нельзя устанавливать норматив в зависимости от текущего состояния рождаемости

2. Более изощрённый способ по доле детей во всём массиве населении, при которой обеспечивается воспроизводство населения. Если Пермь не собирается вымирать, то надо рассчитывать на число детей, достаточное хотя бы для поддержания численности города (нулевой естественный прирост).
Если пренебречь детской смертностью, то на 1000 человек количество детей возраста от N до M лет считается очень просто
1000 * (M - N) / среднюю_продолжительность_жизни
Средняя ожидаемая продолжительность жизни вы Пермском крае в 2014 году составляла 69 лет, таким образом получается, что нужно 79 мест в детских садах и 159 мест в школах. И это заниженные показатели, так как мы пренебрегли детской смертностью и взяли ожидаемую продолжительность жизни (будущую идеальную картину).

Но оба способа дают похожие результаты, что подтверждает верность полученного уровня потребности.

Уровень же потребности, закреплённый в Местных нормативах, можно интерпретировать по разному:


  • Городские власти собирается примерно половину обучающихся вытолкнуть в коммерческий сектор, так как нормативы касаются только муниципальных учреждений;

  • На Перми поставили крест и запланировали его демографическую деградацию — 90 школьников на 1000 населения получается при рождаемости 8,2 ребёнка в год на 1000 жителей. Чтобы понять, насколько это мало, достаточно знать, что даже в тяжёлом 1995 году в Пермском крае было 9,4 новорождённых на 1000 жителей.

Но мне представляется наиболее верной коррупционная версия — показатели занизили, чтобы застройщиков не обременять. Ведь им даже по заниженным показателям не приходится строить детские сады и школы — просто прощают. Я сейчас не буду приводить конкретные примеры, но все знают, что если в жилых комплексах и делают встроенные детские сады, то они не обеспечивают потребности жильцов даже исходя из этих заниженных нормативов. О школах и говорить нечего…

Я, конечно, по другим признакам видел, что город просто отдали на разграбление застройщикам, но я и представить не мог, что это достигло таких масштабов и цинизма, что кратно (!) занижают нормативы.

Если Гаджиева и прочие виновные усидят и сейчас, то на Перми точно можно ставить крест...

P.S.
Иск подан сегодня. Я один из истцов. Требование состоит в признании недействующими значений показателей в таблице 3 пункта 2.4.2.4 Местных нормативов градостроительного проектирования.

P.P.S
До оспариваемых Местных нормативов 2015 года существовали Местные нормативы, утверждённые городской администрацией в 2012 году. Там такие же значения. Но это не снимаетответственнсоти с Думы, которая утверждала нормативы в проглом году - они должны были быть обоснованы и проверены.

Карта загруженности детских садов Перми

Организация "За права детей на образование в Пермском крае" получила от департамента образования данные по загруженнсоти детских садов. Получила в августе, попросила меня сделать картутолько сейчас. Не думаю, что данные существенно изменились за два месяца.
Многие детские сады имеют по несколько корпцсов, но данные по численности по всему учреждению (на карте отмечены все корпуса, в метке каждого общие данные по всем корпусам этого детского сада).

Перейти к интерактивной карте

Приятно, когда есть последователи.... Моя карта по загруженности школ здесь.

Загруженность школ на картах Google

Благодаря Ивану Печищеву я сделал карту загруженности школ на основе карт Google, они для непрофессионалов удобнее и привычнее, чем специализированные GIS-сервисы. Кликайте по картинке для перехода на интерактивную карту...

Галицкий

Ребёнок чуть не умер в туалете школы, а педагоги выкатили претензии родителям

11 ноября в школе 136 девочке стало плохо и она несколько уроков провела в туалете в полуобморочном состоянии и никто ей не оказал никакой помощи, пока ей не удалось довзвониться до родителей - отец приехал и увёз дочь на скорой в больницу.

Сегодня комиссия по делам несовершеннолетних Индустриального района разбирали протокол на отца девочки, составленный 12.11.15, т.е. на следующий день после инцидента, и назначила отцу штраф в 500 рублей за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Девочка ещё тот сорванец и может даже претензии школы к её поведению имеют под собой основания, но в ходе разбирательства школа представила ответ на заявление отца о неоказании его ребёнку помощи...

Школа не только отрицает свою ответственность за оставление несовершеннолетней Дарьи Антоновой в беспомощном состоянии при наличии угрозы её жизни и здоровью, но и перешла в наступление - вызвала родителей на совет по профилактике (резолюция под решением).

Ранее, по словам родителей, педагоги и инспектор по делам несовершеннолетних давали понять, что девочка заслужила такое отношение своим поведением.

Узнав, что школа пытается замять дело, родителями сегодня подали заявление в полицию о преступлении по ст.125 УК РФ "Оставление в опаснсоти".

P.S.
Дополнительную информацию буду публиковать завтра, контакты родителей журналисты могут получить..
Родители не против упоминания их настоящих имён и имени дочери.

Галицкий

Генплан: отступление к основной линии обороны

Мои замечания по изменению Генплана оказались неожиданным даже для меня. Цейтнот заставляет выдумывать - подготовить кучу замечаний по каждой запятой в проекте не было ни сил, ни времени. Оказавшись перед задачей за час написать замечания, я сделал финт градостроительными ушами и написал поправку в проект, которая вообще не касается ни одной из спорных территорий.

Вот текст моего предложения:

Редакция проекта Предлагаемая редакция
2.2. До ___ принять решение о подготовке проекта изменений в Правила землепользования и застройки г.Перми с учётом положений Генерального плана г.Перми 2.2. Ежегодно, в течение 2 месяцев после утверждения бюджета г.Перми инициировать процедуру приведения Правил землепользования и застройки г.Перми в соответствие Генеральному плану г.Перми в отношении тех территорий, по которым в трёхлетнем бюджете г.Перми имеется не менее 80% средств на финансирование всех обязательств муниципалитета, возникающих при таком изменением зонирования.

Обоснование я указал следующее:

  • Предложенная в проекте формулировка является неконкретной («с учётом положений»), не учитывает процедуру изменения ПЗЗ (наличие комиссии, которая должна принять решение), а кроме того может привести к приведению ПЗЗ в соответствие Генплану одномоментно, хотя Генплан рассчитан на постепенное развитие города на очень длительный период.

  • Одномоментное изменение ПЗЗ приведёт к параллельному освоению в целях жилищного строительства всех новых территорий, что создаст обязательства муниципалитета, причём сразу возникнут обязательства, которые должны были поэтапно возникать в течение срока действия Генплана.

  • Добровольное принятие на себя муниципалитетом обязателсьтв, не подкреплённых фининсированием противоречит законодательству.

  • Формулировка проекта неизбежно приведёт к нарушению прав граждан, как покупающих жильё на новых территориях, так и тех, кто живёт в давно построенных микрорайонах, но не обеспеченных всей необходимой инфраструктурой.

  • При окончательной формулировке п.2.2 следовало бы также выяснить готовность Пермского края и РФ финансировать свои обязательства по новым территориям, и при необходимости учёта бюджетного процесса в Пермском крае и РФ включить в формулировку п.2.2 аналогичную зависимость от выделения средств в бюджетах Пермского края и РФ на финансирование возникающих у них обязательств при изменении зонирования в ПЗЗ.

Сейчас, после неспешного размышления над сделанным предложением я ещё больше укрепился в его правильности. Действительно, Генплан - это стратегия на длительный период. Она может быть оптимистичной   и исходить из утроения населения Перми за 20 лет - неважно, правильно это или нет. Раскрашивание территории города в Генплане имеет целью только разделение на функции (жилая, производственная, транспортная и т.п.).

Жилая функция на Бахаревке вполне может быть, если будут выполнены все необходимые для этого условия. И рисование жилого района Новогайвинский не создаёт никаких обязательств ни у кого. Обязательства возникнут только при изменении зонирования в ПЗЗ - вот тогда готовься муниципалитет возводить школы, а край - поликлиники!

Очевидно же, что план застройки на 20 лет не может быть перенесён в ПЗЗ одномоментно - это как минимум глупо. Фактически это будет означать спонтанное развитие с неминуемым нарушением прав граждан, так как обеспечить социальную инфраструктуру сразу на всей территории 20-летнего развития невозможно. Обязательства должны возникать равномерно в течение всего срока действия Генплана.

А это значит, что и в ПЗЗ новые территории должны появляться частями - эдак по 1/20 в течение следующих 20 лет. И это должно быть синхронизировано с выделением бюджетных средств.

Попробуйте разбить мою логику и обосновать то, что всю Бахаревку надо прямо сейчас перевести в жилую зону вне зависимости от наличия средств на школы и поликлиники!

По поводу неминуемого нарушения прав граждан могут ведь и в прокуратуру обратиться. Или жители старого района с переполненной школой обжалуют в суд выделение средств на новую школу ещё не построенной Бахаревки...

Куда уходят деньги ПГУ

Ниже изложены факты, которые сотрудникам и студентам университета стоило бы знать, но которые вряд ли разместят на сайте ПГУ или опубликуют в пермских СМИ. Речь пойдет о финансовых потоках университета, о том, почему у ПГУ не хватает денег на очень многое жизненно необходимое, прежде всего на зарплату сотрудникам.
Подтверждающие документы можно скачать (прошу прощения за неудобную процедуру скачивания).Остальные, в т.ч. прочие договоры аренды могу выслать по запросу
. Документы большие, поэтому главное выделено цветом.



ФАКТЫ:

1. Колледжи "при ПГУ" (экономический, юридический и информационных технологий) являются частными организациями, учрежденными руководством университета
Об этом мне неоднократно сообщали разные сотрудники ПГУ, но конфиденциально и в качестве слухов. Непонятно, почему никто не мог это проверить. Ведь сделать запрос в налоговую о выдаче выписки из Единого государственного реестра юридических лиц очень просто.
Я получил такие выписки, и 14 января 2010 года пермские СМИ
сообщили о том, что учредителями колледжей являются, в том числе, ректор В.В.Маланин, его дочь О.В.Филиппова, проректор В.А.Шерстнев, деканы Ю.Ю.Миролюбов и С.Г.Михайлов.
По удивительному стечению обстоятельств (в ПГУ настаивают, что это простое совпадение)
на следующий день ректор В.В.Маланин подал в отставку. Мне все равно, существует ли здесь причинно-следственная связь, главное, что появилась надежда на перемены.
2. Имя Пермского университета незаконно используют в частных интересах
Колледжи являются Автономными некоммерческими организациями, которые согласно ст.10 ФЗ "О некоммерческих организациях" создаются за счет имущественных взносов учредителей. Все имущество университета является государственным, поэтому создать настоящие колледжи при ПГУ достаточно сложно. Руководители университета войти в учредители не смоли бы, и поэтому никакой выгоды такие колледжи им не принесли бы.
Поэтому колледжи были созданы как бы "при ПГУ": университет никакого имущества не внес, а подарил им свое имя и дал возможность использовать свои помещения, чтобы никто не сомневался, что колледжи действительно "при ПГУ". Кроме того, выпускники этих частных колледжей получили эксклюзивное право продолжить обучение в ПГУ сразу на старших курсах.
3. Расходы колледжей стараются поделить на всех.
Предоставление колледжам звучного имени ещё не гарантирует большого потока желающих там обучаться. Экономический мотив сильнее, желательно сделать низкой плату за обучение, но не в ущерб прибылям.
Решение проблемы лежит на поверхности. Основная статья расходов, на которую все время ссылается ректорат ПГУ при ответе на вопросы, почему нет денег на то и на это - коммунальные расходы в широком смысле (отопление, уборка территории, охрана и прочие обслуживающие функции).
Если колледжи будут платить по минимуму за использование помещений, то тогда возможно снизить стоимость обучения в них.
А какое еще может быть объяснение "экономическому чуду колледжей при ПГУ": стоимость обучения в них ниже, чем в ПГУ, а зарплаты преподавателей выше? Чудес не бывает, и на чем-то колледжи должны экономить...
Документы, раскрывающие тайны такой экономии, попали мне в руки самым неожиданным образом: в пятницу 21 мая я встречался с первым проректором В.А.Шерстневым по поводу направления наблюдателей от общественности Перми на выборы ректора. В допуске наблюдателей отказали (сам этот факт достоин отдельного обсуждения), но В.А.Шерстнев обделся, что я пытаюсь разобраться в ситуации с колледжами, и в доказательство того, что никаких нарушений там нет, дал мне все договоры аренды по колледжам. Изучив документы, я обомлел - доказательства оттока денег в колледжи от ПГУ даже не скрывались! Все очень просто - плата колледжей за аренду помещений ПГУ была копеечной в прямом смысле.
Самым показательным примером является аренда спортзала (договоры N 02123 от 27.11.09, N 02128, 02130 от 03.12.09). Все три колледжа платят за его аренду по 10 ( Десять !!! ) рублей в час. Всего 10 рублей за весь зал с раздевалками (общая площадь более 600 кв.м.)! Где вы видели такие цены? Да одно только его освещение стоит дороже...
При сдаче помещений в аренду по таким смешным ценам получается, что все сотрудники университета оплачивают из своего кармана содержание и тех помещений университета, которые используют колледжи. Каждый работник ПГУ вносит свой посильный вклад в благополучие частных колледжей!
Ошибкой или невнимательностью такие ставки аренды не объяснить, ведь расчеты подписывал не один В.А.Шерстнев, но и кандидат на должность ректора И.Ю.Макарихин.
4. Учредители колледжей делят прибыль
Колледжи являются некоммерческими организациями, и распределение их прибыли между учредителями законом не допускается. Все заработанные средства должны использоваться только на уставную деятельность, т.е. на обучение. Но при желании и отсутствии моральных ограничений обойти закон не так сложно, можно, например, заключить договор на фиктивные услуги.
Результат проверки Дзержинской прокуратуры я получил недавно: мои догадки подтвердились и прокуратура обнаружила факты выплат учредителям.
Выяснилось, что АНО "Экономический колледж при ПГУ" привлекал с 2004 года О.В.Филиппову (дочь ректора) "в качестве научного консультанта по социально-правовым вопросам с выплатой вознаграждения от 10 000 до 60 000 рублей в месяц" (дословная цитата из ответа прокуратуры). Надо ли объяснять, что колледжи не являются научными организациями, да и профиль консультанта не совпадает с профилем образовательного учреждения. По-моему, это типичный пример известной коррупционной схемы - оплата фиктивной услуги для отмывания денег. Используя должностные полномочия, руководители создают прибыль в подконтрольной организации, а потом оказывают ей "маркетинговые услуги".
Прокуратура обнаружила и факты неприкрытого распределения прибыли. Приведу дословно: "Согласно информации, поступившей из АНО "Юридический колледж при ПГУ", систематических выплат в виде заработной платы должностные лица ПГУ и их родственники не получали. Имели место отдельные выплаты за научно-методическое и учебно-методическое консультирование, за разработку методик по внеучебной работе, выплаты к юбилейным датам, знаменательным событиям, в том числе Маланину В.В. и Шерстневу В.А., являющимся учредителями колледжей". Как видно, учредители даже не маскировали выплаты под услуги, незатейливо назвав их "к юбилейным датам, знаменательным событиям".

Во всей этой истории лично меня удивляют не столько факты - обнаружились именно те нарушения законодательства, которые я и предполагал найти...
Меня удивляет бесконечно-терпимое отношение рядовых сотрудников к руководству ПГУ: В.В.Маланин, В.А.Шерстнев, И.Ю.Макарихин, глядя сотрудникам в глаза, без тени смущения отвечают на их просьбы, что "рады бы сделать, да денег нет", а сотрудники не верят, но сохраняют лояльность.
Боюсь, что лояльность придется наблюдать и 26 мая на выборах ректора. Вполне самостоятельные и уважаемые преподаватели говорили мне, что будут голосовать за кандидата, которого они не поддержали бы. Будут голосовать просто потому, что … "он все равно победит"! Странно, когда боятся выражать свое мнения даже при тайном голосовании...
Но выборы ректора к наведению порядка в ПГУ имеют косвенное отношение. Хотя они, безусловно, шанс для сотрудников.
Не хотят сотрудники участвовать в наведении порядка - обойдемся. Уже удалось очень многое сделать. Даже скрывать информацию ректорату уже сложно...
Меня все время спрашивают, какое мне дело до внутренней жизни университета? Но я же заинтересованное лицо - выпускник ПГУ. Все выпускники заинтересованы в том, чтобы не обесценивались их дипломы, не страдала репутация университета.
Растет и понимание, что университет как "кузница кадров" пермского чиновничества виноват в разгуле коррупции и прочих злоупотреблениях. Многое впитывается со студенческой скамьи. Пермские чиновники не станут другими, пока атмосфера в ПГУ не изменится.
Пару лет назад я начинал один... Сейчас все больше готовых помогать...