Category: здоровье

Category was added automatically. Read all entries about "здоровье".

Алгоритм возобновления работы бизнеса при карантине

Сначала небольшой правовой анализ карантина...

Статья 1 Фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» даёт определение ограничительных мер:

ограничительные мероприятия (карантин) -  административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры,  направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и  предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности,  ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов,  товаров и животных;

Обращаю внимание, что это особый режим деятельности, а не запрет деятельности, то есть власти должны установить особые условия ведения деятельности, предотвращающие распространение инфекции.

Понятно, почему нельзя устанавливать полный запрет — ч.1 ст.34 Конституции РФ гарантирует каждому право на экономическую деятельность:

Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и  имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Очевидно, что право на экономическую деятельность прямо связано с правом на жизнь — человеку нужен доход как минимум для еды. Да и для реализации других конституционных прав доход тоже нужен.

Часть 2 статьи 55 Конституции РФ устанавливает пределы  ограничения конституционных прав:

Collapse )

Суд принял второй иск по карантинным мерам

Свердловский суд принял мой1 иск по поводу бездействия краевого правительства и Гл.санитарного врача Пермского края в обеспечении проветривания салонов общественного транспорта... назначено на 7 мая.

Две недели назад я обратился к ним с предложением ввести дополнительные санитарные требования к общественному транспорту — все средства вентиляции салона (форточки, люки)  должны использоваться для предотвращения заражения пассажиров..

Не я придумал, что проветривание снижает риск заражения — это прямо написано в п.7.5п..7.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2. 3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций».

Как я понимаю, в оперативном штабе все так заняты героической мобилизацией  системы здравоохранения, что не до «форточек»... И это очень настораживает, так как санитарные мероприятия ПРЕДОТВРАЩАЮТ  заражение. Такие «банальные» меры как мытьё рук и соблюдение дистанции признаны очень эффективными и постоянно говорить о них оперативный штаб не считает несущественной мелочью...

Уверен, что предстоит выработать десятки подобных «мелочных» мер для всех видов деятельности, что  позволит их снова вести без риска раскрутить эпидемию.

Властей, похоже, очень устраивает, что все заперты дома и вся деятельность  запрещена. Придётся пытаться на это воздействовать через суд. 

Исковые требования таковы:

Collapse )

Гипотеза: маски бесполезны, но мотивируют?

Веронику Скворцову у Познера упомянула очень размытый пик эпидемии в Швеции при отсутствии карантина... не новость, но котелок автоматически закипел, чтобы хоть как-то свести всё в одну непротиворечивую картину мира...

У меня такая гипотеза:

Может быть шведы просто более ответственно относятся к личным мерам санитарной безопасности так как государство не взяло их под своё крылышко и не пропело сладко: «Не беспокойся, ты под моей защитой...»? Каждый швед понимает, что и дома, и на работе, и в транспорте он сам должен предпринять всё мыслимое, чтобы не заразиться...  и предпринимает!

У нас же народные массы являются антагонистом властей в вопросах карантинных мер — народ старается всеми путями обойти ограничительные меры, а правительство пытается заставить! Хотя роли должны были быть распределены с точностью до наоборот — беспокоиться должны были люди, потому что власти цинично готовить дополнительные реанимационные бригады и всё!

Мотивированный человек способен творить чудеса! И шведское чудо, вполне возможно, именно из этой серии! Она сразу вышли на равномерный уровень «горения» эпидемии, который мы только начинаем представлять себе в будущем после окончания «самоизоляции»!

И тут можно перекинуть мостик к «эффективности» масок... Может меньшая скорость эпидемии на территориях с обязательным ношением масок связана не с гигиеническим эффектом самой маски, а подстёгиванием мотивации?

Маска мешает и непрерывно напоминает человеку о необходимости соблюдать меры предосторожности! Грубо говоря, человек в маске не забывает сторониться прохожих и стоять подальше в очереди... 

Маска — это просто костыль под хромающую мотивацию?

Иск о бездействии Роспотребнадзора поступил в суд

В Свердловский районный суд г.Перми поступил административный иск о бездействии Главного государственного санитарного врача Пермского края по установлению карантинной границы вокруг Перми, являющейся главным очагом коронавирусной инфекции в регионе Иск подан жительницей села в 100 км от Перми.

В понедельник судья Оксана Артёмова будет решать  вопрос о его принятии - вопрос нетривиальный, так как иск поступил по электронной почте.

У истицы не было возможности отправить иск по почте (почта закрыта) или через ГАС Правосудие (нет подтверждённой регистрации на портале Госуслуги). Истица попросила суд принять иск в таком виде, а они направит оригиналы, как только это станет возможным.

Если суд пример иск к производству, то это будет важным прецедентом в обеспечении права граждан на судебную защиту.

Требование административного иска:

признать незаконным бездействие Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю по выдаче предписания органам исполнительной власти Пермского края  и органам местных самоуправления Пермского края  в части введению ограничительных мер (карантина) в целях ограничения передвижения населения между территориями, где имеются случаи заражения COVID-19, и территориями, где такие случаи отсутствуют.

В иске (по этому шаблону)содержится просьба рассмотреть его в упрощённом порядке, так что решение может быть вынесено до окончания карантина, если только административный ответчик не возразит против этого. Тогда судебное разбирательство будет отложено до восстановления полноценной работы судов.

 Костарев Виталий Геннадьевич - Главный государственный санитарный врач по Пермскому краю
Костарев Виталий Геннадьевич - Главный государственный санитарный врач по Пермскому краю

Власти до сих пор боятся вводить карантинные границы, может, это удастся изменить через суд... Следующим  этапом, полагаю, надо будет обязывать вводить дополнительные санитарные номры.

Модель, предсказывающая срок "самоизоляции"

Есть прекрасная переводная статья в Washington Post с симулятором распространения инфекции. Она давно и успешно, я полагаю, применяется для доказательства эффективности «самоизоляции». Ознакомьтесь с ней, прежде чем читать дальше  — это не нудный текст, а много увлекательных мультиков!

Collapse )

Получение разрешения на посещение родственника 65+

Согласно п.5,2 указа губернатора можно получить разрешение на посещение
для ухода за больными, лицами старше 65 лет и иными лицами, не способными в силу состояния здоровья обслуживать себя самостоятельно.

Перемещение по такому разрешения возможно внутри населённого пункта или в ближайший населённый пункт. Посещение далеко проживающих по такому разрешению невозможно.

Заявление можно подать в свободной форме,  однако, уже есть случаи ошибок в выданных разрешениях, поэтому будет правильнее сразу отправить заполненное разрешение, которое просто утвердят. Форму разрешения можно сказать (файл Word).


Никто работать не будет, но ждите квитанций ЖКХ

Оказывается, вчера губернатор Пермского края опять внёс изменения в свой указ об ограничительных мерах — третья редакция за неделю!

Сложилась уде порочная практика вносить кучу изменений в ограничительные меры, а не делать новый указ. Для такого судьбоносного документа недопустимо, чтобы люди не могли его сразу прочитать и понять.

Пришлось снова срочно сводить текст — читайте!

Изменения:

  • ПРИОСТАНОВЛЕНА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  ВСЕХ ОРГАНИЗАЦИЙ, кроме приведённого в п.2 указа списка видов деятельности — он по смыслу не отличается от перечня в первом указе Президента РФ о нерабочей неделе, только более деятельно прописан;
  • Послабление №1 — можно обеспечивать сохранность своего имущества и осуществлять расчёты с контрагентами и работниками (п.1.3 указа);
  • Послабление №2 — можно обратиться в  Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края и оно может разрешить работать, если обоснуете «необходимости осуществления деятельности организации в период режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Пермского края» (п.2(1)-2(2)  указа);
  • передвижения по городу теперь прописаны так детально, как бывает только в тюрьме, например, отдельно разрешено следование на похороны близкого родственника и обратно(!) при наличии копии свидетельства о смерти (п.5.2 указа);
  • предусмотрено получение разрешение на перемещение к месту (от места) ухода за лицами старше 65;
  • разрешения на перемещение на работу, выданные ранее, почти все утрачивают силу  — сейчас они могут выдаваться только организациями, деятельность которых не приостановлена, а приостановлена деятельность всех;

Реализован самый худший вариант из всех, какие можно было представить:

  • Не определены территории с разным ограничительных мер на территории Пермского края — прекращена работа всего даже у чёрта на куличках! Уже Путин признал, что обстановка на разных территориях разная!
  • Экономика задушена максимально — не могут работать даже те, кто что-то делает с минимумом контактов.
  • При этом можно получить разрешение на посещение лиц старще 65 лет , что позволяет половине населения Перми претендовать на такие разрешения Если уж допускать какое-то перемещение по городу, то в целях поддержания экономики, а не в гуманистических целях! В Италии, насколько смог выяснить, именно так!

Умилило же в указе то, что приостановление деятельности не распространяется на :

2.21. организации, предоставляющие услуги юридическим и физическим лицам по формированию (печати), доставке платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт

Восторг по поводу сидения, похоже,  дома так силён, что люди не задумываются даже о ближайшем будущем... а на федеральных каналах в последние дни уже открыто говорят об отсутствии вариантов окончания эпидемии! Наконец, на телеэкране появились квалифицированные лица, которые говорят о перспективах эпидемии летом, осень.. через год и далее.

Мы хотим жить на руинах!

P.S.
Пара дополнений:
1. пунктом 1.3 допускается деятельность любых организаций по  обеспечению сохранности имущества и работоспособности инженерных систем,  однако разрешения на передвижение для этих целей не выдаются (п.10  указа), соответственно, работники, обеспечивающие охрану не могут  попасть на работу.
2. посещение магазинов не попало в список причин, по которым можно пользоваться личным автомобилем и такси (п.5.2).

Сегодня уже можно работать!

Чисто юридический анализ ограничительных мер (карантина), действующих на данный момент:

  1. Указом Президента РФ от 25 марта 2020 года установлены нерабочие дни по 03 апреля и был установлен список видов деятельностей, на которые нарабочие дни не распространяются, т.е.е в указанный период не работают все, кроме указанных (незаконность указа не учитываем). Сегодня этот указ прекратил своё действие.
  2. Указом губернатора Пермского края от 31 марта 2020 года были введены ограничительные меры и указаны приостанавливаемые виды деятельности (в основном связанные с обслуживанием населения). Приостановление действует без ограничения во времени («вплоть до особого распоряжения»), то есть этим указом разрешено всё , что не запрещено. Указ продолжает действовать.
  3.  Указом Президента Рф от 02 апреля 2020 года нерабочие дни продлены до 30 апреля 2020 года, но в отличие от предыдущего указа от 25 марта право приостановления (ограничения) деятельности организаций передано губернаторам. Раз полномочия переданы, то это является подтверждением, что сам указ ничего не ограничивает.
  4. На данный момент получается, что в соответствии в последним указом Президента РФ список ограничений надо брать из указа губернатора, т.е. разрешены все виды деятельности, которые не упомянуты в указе губернатора.
  5. А работать можно с сегодняшнего дня, а не с понедельника, так как на этой неделе перерыв в работе уже составляет 5 дней, соответственно уже выполнено требование ст. 111 Трудового Кодекса РФ о наличии перерыва в работе (выходных) не менее 2 дней подряд в течение недели. 

Юридически, если не будет нового указа губернатора, можно сегодня сообщить работникам о необходимости выйти завтра на работу. Но наша власть не исполняет даже собственные нормативные акты, поэтому я не могу не упомянуть о риске, что власти будут исполнять указы не так, как там написано. Во всяком случае указ губернатора уже толкую, что для поездки на работу на личном автомобиле нужен пропуск, хотя в указе этого нет!

Но я обещаю всем рискнувшим бесплатную юридическую поддержку!


Анализ указа о "нерабочем месяце"

Указ Путина о нерабочих днях до 30 апреля уже опубликован. В нём те же  странности, что и в указе о нерабочей неделе.

Сто в нём нового и странного:

  • губернаторам переданы некоторые полномочия, которые, впрочем, у них и так были  по ст.31 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучиии населения»;
  • губернаторам поучено определить территории, где необходимы ограничительные меры , что по сути и есть определение границ карантинной территории по указанной выше норме закона; 
  • приостановление деятельности организаций осуществляется только на этих карантинных территориях, а не везде, что разумно и соответствует режиму карантина;
  • передвижение граждан также ограничивается только на карантинных территориях, а не везде.
  • ограничительные меры могут быть короче, чем период со 02 по 30 апреля в зависимости от обстановки;
  • в указе есть список организаций, на которые ограничительные меры не могут быть распространены и это рационально.

Самая главная неясность указа — а зачем вообще нужны нерабочие дни до 30 апреля? 

Если приостановление деятельности распространяется только на  карантинные территории. то на иных территориях тоже все не работают? Какой-тогда смысл давать губернаторам право устанавливать дифференцированные режимы? 

Если же срок до 30 апреля не обязывает не работать по всей стране, то зачем называть это нерабочими днями - это просто рамочный срок карантина в стране.

В общем, Путин как всегда с кашей в голове, но направление явно правильное — дифференциация территорий и объявление территориальных карантинов. При этом всякие «самоизоляции» на значительной территории могут быть сняты хоть завтра!

P.S.

Сообразил, как Путин подставил работодателей: губернатор не включает некий вид деятельности в приостановленные — организация начинает работать. а работник упирается и не выходить на работу со ссылкой на указ Путина! Бред!  В администрации Президента РФ совсем нет юристов, которые проверяют указы на непротиворечивость законодательству?

Блокпосты на дорогах - символ возврата к нормальной жизни

Пандемия заставляет забыть многие достижения и обратиться к почти истлевшему и, казалось, никому не нужному:

1. Ваш прежний опыт придётся забыть — на памяти последних двух поколений не было серьёзных эпидемических катаклизмов. «Испанка» была ровно сто лет назад. Более полувека человечество живёт в эпоху  антибиотиков, когда кажется, что единственная медицинская проблема — вовремя его вколоть. Эпоха «панацей», кстати, уже заканчивается, так что пересмотреть прежний опыт будет полезно в любом случае...

Так что вспоминаем, что есть неизлечимые смертельные болезни. Так и было до XX века — потребуется опыт прежних веков.

2. Ранее единственным действенным способом борьбы с болезнями был карантин. По своей природе карантин — это жёсткая территориальная изоляция нормальной жизни от опасности. Территориальный характер карантина важен, так что сидение дома может рассматриваться только как ваш личный карантин.. не особо эффективный при больших сроках, но об этом позже.

Смысл карантина в том, чтобы нормальная жизнь была гарантировано защищена от опасности и могла продолжаться максимально естественным образом. Прототипом карантина можно считать изоляцию средневековых городов  — когда в предместьях появлялась чума, то ворота города закрывали и внутри крепостных стен все продолжали жить более-менее обычной жизнью. Это продолжалось долгие месяцы, пока вокруг не становилось вновь безопасно, и было возможно, так как всегда был запас ресурсов на случай военной осады или другой причины изоляции.

Collapse )