March 27th, 2020

Направил предложения по карантину

После вчерашнего погружения в правовое регулирование карантина отправил свои предложения в правительство Пермского края:

  1. Вводить ограничительные меры (карантин), предусмотренные ст.31 ФХ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а не в связи с режимом ЧС. Это разные режимы! Имеются все правовые основания для введения именно карантина — постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.20. Дополнительно может быть также получено и предписание Главного санитарного врача Пермского края.
  2. Необходимо вводить прямые ограничительные меры, составляющих основу любого карантина. Сейчас же вводятся только косвенные меры, больше похожие на рекомендации, что обоснованно воспринимается большей частью населения несерьёзно.
  3. Нельзя в одном нормативном акте смешивается как меры сдерживания эпидемии, так и меры экономической поддержки населения. Это приводит к путанице, можно даже подумать, что власти сдерживают распространение вируса денежными выплатами.
  4. Необходимо дифференцировать ограничительные меры по территориям. В крупных городах по улицам наверняка уже ходят заболевшие, а в большинстве небольших поселений вирус точно не проник. Карантинные барьеры нужны не только по границе Российской Федерации, но и внутри территории страны. Ограничение миграции как основа любого карантина должна применяться на всех уровнях, вплоть до деревень. Это предусмотрено российским законодательством! Сейчас ещё не поздно предотвратить распространение вируса из столицы региона в глубинку, где не просто недостаток аппаратов ИВЛ — их там просто нет!
  5. Краевые власти должны рекомендовать муниципалитетам принимать собственные карантинные меры, основанные на местных особенностях и локальной эпидемиологической обстановке. Карантинные меры по законодательству вводятся не только на уровне страны и региона, но и на уровне муниципалитетов.
  6. Требуется вместе с Роспотребнадзором разработать типовые схемы карантина для основных типов поселений в зависимости от размера, естественной изолированности, интенсивности транспортных сообщений, доле натурального хозяйства, типа расселения (многоквартирные или частные дома) и прочих факторов. На местах в муниципалитетах недостаточно специалистов, поэтому им нужны готовые решения.
  7. Локализация и дифференциация ограничительных мер по территориям позволит уменьшить их негативное воздействие на бизнес и доходы населения. Экономические последствия эпидемии не менее пагубны, чем медицинские! Пока это не сильно ощущается, но уже через неделю-две отсутствие средств к существованию станет не менее острой темой, чем сама угроза заражения. Ужесточение карантинных мер должно быть всегда локальным и обоснованным реальным ухудшением эпидемиологической ситуации на территории. Недопустимо введение мер чохом на всей территории края — они рушат экономику даже там, где нет никакой необходимости в таких мерах.

Полагаю,что более-менее понятно, добавлю только следующее:

  • Карантинные границы всегда и по время этой пандемии являются основной мерой — государства сразу закрылись и Россия тут правильно поступила как все остальные страны. Но в отличие от всех остальных стран в России не вводятся внутренние карантинные зоны, несмотря на огромную территорию и совершенно разную эпидемиологическую обстановку. Объяснить я это не могу, законодательством они допускаются! Приходит на ум только то, что Путину важно осознавать целостность Империи, он боится временных внутренних границ как символов её развала...
  • Карантинные меры пока нацелены только на крупные города, хотя, если подумать, надо прежде всего изолировать провинцию, куда вирус вряд ли уже попал и там может сохраниться нормальная экономическая жизнь. А это важно, так как за любой чумой всегда приходит голод. В XXI веке это будет несколько иначе, чем в XIV веке, но суть та же... никакие льготные кредиты и налоговые отсрочки не могут заменить возможность работы экономических субъектов.
  • Необходимо, чтобы муниципалитеты осознали свою ответственность, так как   наиболее эффективные меры могут быть преджприняты при понимании местной обстановки. Карантин из Москвы имеет нулевую эффективность. Это хорошо  продемонстрировала грядущая нерабочая неделя. Между там в каком-нибудь глухом поселении самой действенной карантинной мерой может быть поваленное дерево на единственной автодороге. Или двухнедельная самоизоляция для побывавшего в Перми.